泉源：交通运输部网站 文号：交运发〔2016〕232号 宣布时间：2017年01月04日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
多式联运是依托两种及以上运输方法有用衔接，提供全程一体化组织的货物运输效劳，具有工业链条长、资源使用率高、综合效益好等特点，对推动物流业降本增效和交通运输绿色低碳生长，完善现代综合交通运输系统具有起劲意义。目今，我国多式联运生长水平仍然较低，协同衔接不顺畅、市场情形不完善、规则标准不顺应、先进手艺应用滞后等问题较为突出。为进一步加速多式联运生长，构建高效顺畅的多式联运系统，经国务院赞成，现通知如下：
一、依法增强羁系，营造优异市场情形
（一）优化市场羁系方法。已依法获得铁路、蹊径、水路、航空货物运输以及无车承运、无船承运、邮政快递营业谋划资质或者国际货运署理备案的企业，可自力开展与其主营营业相关的多式联运谋划运动，或者团结其他具有相关资质的企业组织开展多式联运谋划运动，不得对其增设新的行政审批事项。在清静管控、价钱自律、责任担保、危害提防等方面增强事中事后羁系，逐步建设多式联运谋划信用审核评价系统与赏罚联念头制，在市场羁系和公共效劳历程中，对忠实守信企业给予优先治理、简化程序等“绿色通道”政策。（交通运输部会同国家生长刷新委、商务部、工商总局、税务总局、海关总署、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等认真）
（二）加速公路货运市场治理。依法增强公路货运市场情形治理，强化重型货运车辆装卸源头羁系和动态监控。严酷实验《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）等手艺标准，有序指导不对规车辆逐步退出市场。增强新增公路运输车辆的注册挂号、手艺检测和准入治理，推动中长距离货物运输由公路有序转移至铁路、水路等运输方法。（交通运输部会同公安部、工业和信息化部、商务部、工商总局、质检总局等认真）
（三）严酷规范涉企收费行为。对铁路、公路、水路、航空、邮政快递等运输领域行政事业性收费、政府性基金和实验政府定价、政府指导价的谋划效劳性收费，周全纳入目录清单并严酷执行。催促和检查相关单位严酷执行口岸、铁路收费政策，落实收费公示制度，规范谋划效劳性收费行为。（财务部、国家生长刷新委、交通运输部、民航局、邮政局、铁路总公司等认真）
（四）增强市场运行监测。加大对生长多式联运的基础研究投入力度，建设专项统计视察制度和运行监测机制，组织开展多式联运市场视察、运行监测和绩效评估，针对区域间和国际间主要通道辐射规模、流量流向、货物货类、货物价值、运行实效等建设动态监测评估系统。（交通运输部会同国家生长刷新委、国家统计局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等认真）
二、夯实生长基础，提升支持包管能力
（五）完善基础设施网络。依托物流大通道，加速形成意会内外的国家多式联运网络主骨架，优化多式联运分层、分类节点结构。优化内陆无水港节点结构，完善口岸效劳功效，指导以货运功效为主的机场合理结构。研究推进具有驮背运输、双层集装箱运输需求且手艺经济合理的铁路通道设施手艺刷新。强化多式联运枢纽与关联工业的联动生长，起劲拓展市场生意、仓储配送、流通加工、金融结算等配套效劳功效。支持具有公共属性的多式联运枢纽站场和集疏运系统建设、运输装备升级刷新、信息互联共享等。（交通运输部、国家生长刷新委会同领土资源部、住房城乡建设部、财务部、人民银行、海关总署、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司、质检总局等认真）
（六）流通转运微循环系统。着力破解多式联运最后微循环瓶颈制约，重点推进天下主要口岸集疏港铁路、公路建设，完善铁路集装箱中心站、铁路物流基地等收支站场配套蹊径设施。加速航空货运枢纽以及邮政快递分拨中心等外联专用公路项目建设，支持大型综合物流园区引入铁路专用线。流通多式联运枢纽站场与都会主干道的毗连，提高干支衔接能力和转运分拨效率。（交通运输部、国家生长刷新委会同商务部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等认真）
（七）强化效劳规则衔接。加速推进差别运输方法在票据单证名堂、运价计费规则、货类品名代码、危险货物划分、包装与装载要求、清静治理制度、货物交接效劳规范、保价包管理赔标准、责任识别等方面的衔接，制订有利于“门到门”一体化运输组织的多式联运效劳规则。（交通运输部会同商务部、海关总署、质检总局、保监会、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等认真）
（八）健全规则标准系统Ｆ鹁⒖棺酆辖煌ㄔ耸湓鼋ā⒍嗍搅朔ǖ攘⒎ㄑ芯柯壑，强化差别运输方法间规则制度的相互衔接与协调。健全多式联运基础设施、运载单位、专用载运工具、快速转运装备、信息交流接口、包装与加固等手艺、产品和效劳标准系统，建设适合我国国情的内陆集装箱手艺标准框架，并做好与国际标准的有机衔接。完善信息共享标准，明晰责任界线、共享条件、利益分派、信息目录、危害管控等事项Ｆ鹁⒓尤攵嗍搅讼喙毓时曜蓟虑。（交通运输部、国家标准委会同法制办、工业和信息化部、商务部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等认真）
三、深化行业刷新，立异运输效劳模式
（九）推广先进运输组织形式。鼎力大举生长集装箱多式联运，加速推进铁路货物集装化、零星货物快运化运输。组织开展厢式半挂车、水陆滚装多式联运试点树模，起劲推广江海中转联运、江海直达运输模式，有序生长铁路驮背运输、“卡车航班”空陆联运等组织模式。（交通运输部、国家生长刷新委会同铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等认真）
（十）深化铁路和货运价钱刷新。深入推进铁路货运市场化刷新，立异铁路货运治理和谋划组织模式，提高全程物流组织的协同性、运输效劳的时效性和市场谋划的自主性。逐步铺开铁路货运竞争性领域价钱，扩大企业自主定价规模，建设完善能够迅速反应市场供求和竞争状态、体现效劳质量差别的铁路货运价钱形成机制。加速刷新多式联运领域价钱形成机制，勉励多式联运谋划企业团结市场供求与竞争形势转变、谋划本钱等因素合理协商定价。（国家生长刷新委会同交通运输部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等认真）
（十一）培育多式联运谋划企业。组织开展多式联运树模工程建设，起劲培育具有跨运输方法货运组织能力并肩负全程责任的企业开展多式联运谋划，指导企业建设全程“一次委托”、运单“一单究竟”、结算“一次收取”的效劳方法，支持企业应用电子运单、网上结算等互联网效劳新模式。探索建设基于碳核算的多式联运绩效评估机制，增进交通运输行业结构性节能减排。（交通运输部、国家生长刷新委会同工业和信息化部、商务部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等认真）
（十二）富厚联运效劳产品。勉励运输企业凭证资源共享、网络共建、危害共担原则，以资源、产品、信息为纽带开展同盟相助，增强冷藏集装箱、罐式集装箱等专业化多式联运，生长集装箱箱管、半挂车车管、标准托盘和运输包装循环共用，以及铁路长距离危险品专业化运输。指导和培育集装箱、半挂车以及托盘等多式联运装备租赁市场生长。（交通运输部会同铁路总公司、商务部等认真）
四、推动信息共享，加速装备手艺前进
（十三）实现行业信息共享。依托国家交通运输物流公共信息平台、电子口岸公共平台等现有信息治理系统建设多式联运公共信息资源平台，提供资质资格、认证认可、磨练检疫、通关磨练、税收征缴、违法违章、信用评价、政谋划态等一站式效劳Ｆ鹁⒅傅计笠悼攀嗯φ境 ⒃肆Φ髋洹嘞咄氲仁葑试。（国家生长刷新委、交通运输部会同工业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局、税务总局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等认真）
（十四）推广标准化运载单位。鼎力大举推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单位和货运车辆，探索生长？榛盗谐。研究生长顺应我国铁路和公路手艺条件的大尺寸、大容量内陆集装箱。组织开展可交流箱体手艺研究，探索推进工业化研发应用。优先推广使用1200mm×1000mm标准托盘，推动一直化带盘运输。（交通运输部、铁路总公司会同工业和信息化部、商务部、国家标准委等认真）
（十五）增强专业化联运装备研发。勉励企业研发应用跨运输方法的吊装、滚装、平移等快速换装转运专用装备。组织开展重大手艺装备要害手艺和物联网在集装箱多式联运领域集成应用等专项科技攻关。研发铁路双层集装箱专用平车、铁路驮背运输专用载运工具、半挂车专用滚装船舶等专业化妆备和配套机具。支持多式联运谋划企业与装备制造企业联动生长。（工业和信息化部、铁路总公司会同交通运输部、国家生长刷新委、科技部等认真）
五、深化对外相助，拓展国际联运市场
（十六）统筹国际联运有序生长。完善中欧班列跨省域、跨部分协同联念头制，有用整合中欧班列资源，加速集结中心枢纽节点建设，完善配套喂给效劳网络。推动形成直达、中转等多种形式有机团结的国际联运效劳模式，提高国际班列的运行时效性，增进常态化稳固开行。统筹跨境、过境陆海联运、陆空联运协调生长。研究完善国际多式联运培育期帮助政策，推进市场化自主运营。（国家生长刷新委、铁路总公司会同交通运输部、海关总署、商务部、质检总局等认真）
（十七）优化口岸通关羁系模式。深化大通关体制机制立异，加速国际商业“简单窗口”建设，周全推进通关作业无纸化，实现口岸治理相关部分信息交流、羁系互认、执法相助。立异海关多式联运收支口货物羁系模式，探索建设对高资信多式联运谋划企业实验免海关封志制度，进一步简化通关流程。加速国家多式联运海关羁系中心建设，推动具有国际多式联运效劳功效的枢纽与口岸磨练、磨练检疫区等集中结构。（海关总署、质检总局会同交通运输部、公安部、商务部、铁路局、民航局、邮政局等认真）
（十八）深化国际运输交流相助。加速制修订国际运输双边、多边协定，强化与国际多式联运规则对接。推动与“一带一起”沿线国家在手艺标准、单证规则、数据交流、通关报关、资质认证、清静与应急处置惩罚等方面开展务实相助。支持多式联运谋划企业结构境外效劳网络，加速建设境外转运中心、分拨中心和营业网点。指导企业加大与境外效劳商的相助力度，增强国际多式联运平台建设和品牌培育。（交通运输部、商务部会同外交部、国家生长刷新委、海关总署、质检总局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等认真）
各有关部分要凭证使命分工，抓紧推进相关事情，加大政策支持力度，增强跟踪监测和催促检查；使用天下现代物流事情部际联席聚会机制，协调解决跨行业、跨部分、跨领域的妄想、标准、政策等事项；充分验展行业协会、商会等桥梁纽带作用，促举行业规范自律。各地区要切实增强组织向导，明确责任主体，强化协同配合，开展详细实验行动，实时解决保存的问题，力争实现2020年多式联运货运量比2015年增添1.5倍，起劲走出一条结构优、质量高、效益好、发动力强的多式联运生长新路。
交通运输部
外交部
国家生长刷新委
科技部
工业和信息化部
公安部
财务部
领土资源部
住房城乡建设部
商务部
人民银行
海关总署
税务总局
工商总局
质检总局
国家统计局
保监会
铁路总公司
2016年12月28日